Лишать гражданства за терроризм
Роман Болотов · 17 января 2017
1,4 K
Директор информационно-аналитического центра «Сова»
Я думаю, что этот проект антиконституционный по своей сути, потому что у нас в Конституции написано, что никого нельзя лишить гражданства. При этом в законе о гражданстве и сейчас написано, что решение о приобретении гражданства может быть отменено, если были сообщены ложные сведения, если оно, грубо говоря, было неправильно оформлено, изначально незаконно приобретено. То есть человек не лишается гражданства, а отменяется ранее принятое решение о приобретении гражданства как незаконное. Это совершенно разные вещи. Соответственно, нельзя лишать человека гражданства за то, что он совершил после получения гражданства. Если он был террористом, экстремистом до того — это одна история, если после, то он уже ничем не отличается от врожденного гражданина, который тоже может после стать кем угодно.
Лишение террористов гражданства — это норма отчасти символическая просто чтобы показать, что они чужие люди. Но для этого есть уголовное право и соответствующие наказания. Практически это делается для того, чтобы таких людей, после того как они отсидят свое, высылать из страны. Есть же разные ситуации, одна ситуация, когда человек реально террорист, в смысле боевик, боюсь, что высылкой из страны такого человека вряд ли напугаешь. Но законопроекты регулируют также статьи уголовного кодекса, которые никакого отношения к боевикам не имеют. Можно лишиться гражданства за то, что ты вступил в иранские запрещенные организации, не обязательно террористические, или за то, что не донес на какое-то преступление из этого ряда, или публично выступил вроде бы оправдывая террористическую деятельность, то есть за те деяния, которые не особо опасны. Почему за это нужно всех высылать из страны? Для более опасных дел это бессмысленно, а для менее тяжких неоправданно.
Ну, ето еще один рычаг давления на общество. Выступил на поддержку, того же Навально, а тебя раз и выслали с страны.
dreamfreedom.ru t.me/politdela
Такие меры, как лишение гражданства, – это не просто снятие с себя ответственности, это ещё и признание своего бессилия и неспособности организовать тщательную, продуманную, систематическую оперативно-розыскную работу при наличии ФСБ, МВД, Росгвардии и проч. Конечно, проще бросить все силы на борьбу с оппозицией, слежку за оппозиционерами, отлавливание молодёжи на… Читать далее
Любитель порассуждать про все на свете.
Такой жест выглядит как отказ от ответственности.
На деле же здесь есть много нюансов.
1. Убит ли террорист? Если да – то в подобных актах нет надобности и они излишне нагрузят бюрократический аппарат. Все равно в архивах он будет числиться как гражданин данной страны, пусть и с пометкой о том, что гражданства был лишен. Если выжил и под контролем властей – он все равно… Читать далее
директор информационно-правового центра «Миграция и закон»
Это очень сложный вопрос. Граждан, получивших российское гражданство по рождению, лишать гражданства никто не собирается, и это невозможно. Речь идет о лишении гражданства вновь получивших гражданство Российской Федерации. Решение о принятии в гражданство и наделение гражданством иностранного гражданина может быть отменено, если иностранный гражданин сообщил о себе… Читать далее
А кто для вас террорист ?
Просто для своей страны я тоже считаюсь террористом вот и интересно.)
И согласна с выше сказанным мнением лишение гражданства это снятие с себя ответственности. ( А если серьезно то этот процесс нереально сложный.)
Что грозит гражданину, нарушившему присягу на верность государству?
адвокат коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры»
В данной ситуации последствия должны быть прописаны в законе, а тут уже все зависит от решения депутатов. Опять же, нужно понимать, что будет являться нарушением клятвы — либо уголовно наказуемое преступление, либо высказывание в сторону нашей страны или президента. Я думаю, что такая практика нужна не только для лишения гражданства обвиняемых в терроризме, но еще для чего-то. Это похоже на затягивание гаек для тех, кто получает гражданство РФ. С другой стороны, исходя из того, что происходит в западных странах, я имею в виду теракты, которые устраивают люди, получившие гражданство европейской страны, приходишь к выводу, что дисциплина тут какая-то должна быть.
Когда человека депортируют из страны, он становится персоной нон-грата?
Японист, иранист, китаист, арабист, международник, суфий, индуист, мусульманин…
Да, но только на определенный срок. На пример, в соответствии с законами Италии после депортации человеку запрещен въезд в эту страну на 10 лет. После – пожалуйста, но необходимо предоставить документы, что человек не жил 10 лет в Италии, а так же то, что он один год находился в стране своего происхождения. Но тут есть два нюанса. Если человек выслан за преступную деятельность или террористическую (ну или что-то в этом роде), то он ведь числиться на учете в МВД или специальных службах. Соответственно, едва ли такому гражданину позволят вернуться и он навечно является персоной нон-грата в Италии. НО если он был выслан без правонарушений или деятельности, которая может нести угрозу для жизни, то он может вернуться и раньше 10 лет, если найдет работодателя.
Аналогичная система действует на территории многих странах. В России, на пример, теперь можно вернуть через 3 года, если при депортации человек сам себе покупает билет в родную страну.
В Саудовской Аравии, если вас депортировали, то вероятность 99%, что вы больше никогда туда не сможете вернуться.
Источник
Президент России подписал закон о порядке отмены решения о приобретении гражданства.
29 июля 2017 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»”, а также связанные с ним поправки в ст. 393 УПК. Об этом сообщил официальный сайт президента. Закон вступает в силу 1 сентября 2017 года.
Закон определяет порядок лишения гражданства осужденных за преступления экстремистской и террористической направленностей, вводит присягу для вступающих в гражданство, а также упрощенный порядок его получения гражданами Украины. Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента в апреле представителями всех фракций. Первое чтение законопроекта состоялось в мае, второе – 12 июля, третье – 19 июля; Совет Федерации одобрил его 25 июля.
Закон определяет процедуру отмены решения о приобретении гражданства для осужденных за совершение преступлений, приготовление или покушение на преступления, предусмотренные ст.ст. 205 и 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 205.3-205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст.ст. 281, 282.1-282.3 и 361 УК, а также, в случае, если совершение преступлений сопряжено с осуществлением террористической деятельности, ст.ст. 277 – 279 и 360 УК. Основанием для лишения этих людей гражданства считается вступивший в силу приговор суда.
Лишать будут таким образом будут тех, кто получил его не по рождению, а путем подачи заявления. Причем отменяться решение о приобретении гражданства будет за сообщение заявителем ложных сведений о принимаемых на себя обязательствах: считается, что если целью приобретения гражданства было осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, то это значит, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения относительно обязательства о соблюдении Конституции и законодательства России. Если гражданство получали несколько членов семьи совместно, то решение о приобретении гражданства для тех из них, кто не предоставлял ложные сведения или документы, не отменяется.
Следует заметить, что уголовный приговор, относящийся к преступлению, совершенному после приобретения кем-либо гражданства, сам по себе не доказывает, что умысел на совершение этого преступления присутствовал у осужденного в момент подачи заявления о приобретении гражданства. Мы полагаем, что приемлемым основанием можно было бы считать разве что решение суда, которым установлено, что подобный умысел возник до этого момента.
Кроме того, лишать гражданства по новому закону будут осужденных по ряду статей УК, по которым, с нашей точки зрения, в России нередко выносят неправомерные приговоры. Речь идет о ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 282.2 и 205.5 (о причастности к деятельности экстремистских и террористических организаций) и случаях применения ст. 278 в комбинации с “террористическими” статьями.
На наш взгляд, закон может послужить новым источником злоупотреблений мерами по борьбе с экстремизмом и терроризмом и способствовать дальнейшему ограничению прав мигрантов в России, практика лишения которых гражданства фактически уже существует.
Источник
Правообладатель иллюстрации
Холявчук Светлана/TASS
Image caption
В России будут лишать гражданства за терроризм и экстремизм
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроекты, позволяющие отменять ранее принятые решения о предоставлении российского гражданства иностранцам, если они были осуждены за терроризм и экстремизм. Поправки были внесены в парламент после теракта в Петербурге.
Депутаты проголосовали единогласно.
Поправки поддержали в своих выступлениях представители всех фракций. “Мы говорим о том, что любой, кто приезжает к нам с целями терроризма, никогда не будет гражданином России”, – сказала вице-спикер Ирина Яровая.
Только депутат от ЛДПР Сергей Иванов заметил: “Неужели вы считаете, что человеку, который идет на совершение теракта, будет плохо оттого, что после того, как он себя взорвет, его лишат гражданства?”
Иванов предложил более радикальную меру – возврат смертной казни. Но его фракция все равно проголосовала “за”.
Проект Володина
Пакет законопроектов внесли в конце апреля спикер Госдумы Вячеслав Володин, лидеры всех фракций и вице-спикеры.
В поправках предлагается отменять решения о выдаче российского гражданства в случаях, когда получившие его люди нарушают взятое на себя обязательство соблюдать конституцию и законы России.
Нарушившими это обязательство будут считать тех, кто с самого начала получал его с целью “подрыва конституционного строя” России. Решать, был ли такой мотив, будет суд.
“Фиксируются случаи приобретения гражданства Российской Федерации в целях осуществления противоправной деятельности или с намерением скрыться на территории Российской Федерации от уголовного преследования за совершение преступления в иностранных государствах”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как лишают гражданства сейчас
По действующему закону для лишения россиянина гражданства есть только одно основание – если в судебном порядке выяснилось, что заявитель предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе.
Авторы также предлагают расширить понятие заведомо ложных сведений. Под ними будет пониматься совершение “террористических” и “экстремистских” преступлений.
К ним относятся террористический акт, содействие террористической деятельности, призывы к терроризму, его оправдание, обучение терроризму, организация террористического сообщества и его деятельности, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования, угон судна с целью терроризма.
Из “экстремистских” статей Уголовного кодекса России в законопроекте остались финансирование экстремистской деятельности, организация экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации.
Из новой версии документа исчезли две статьи уголовного кодекса – несообщение о преступлении и призывы к экстремистской деятельности. В первоначальном варианте по ним тоже предлагалось лишать гражданства.
Казус с законопроектом
В апреле с поправками о лишении гражданства произошел казус. Первая версия документа была внесена в Госдуму лидерами думских фракций 18 апреля, но уже два дня спустя ее отозвали.
Как выяснила Русская служба Би-би-си, эта версия законопроекта была отозвана. Этого потребовало руководство Госдумы из-за противоречия законопроекта российской конституции, рассказал тогда собеседник Би-би-си в аппарате парламента.
“Пришли от Володина и велели срочно его убрать”, – говорил собеседник Би-би-си.
С сайта думской базы законопроектов был удалена и карточка законопроекта. “Впервые такое вижу за 20 лет”, – сказал тогда Би-би-си другой собеседник, близкий к руководству Госдумы.
Обычно если авторы законопроекта хотят исправить ошибку во внесенном документе, манипуляции производятся с выложенными на странице законопроекта (карточке) документами, однако сама карточка остается неизменной. По регламенту, если авторы отзывают законопроект, в его карточке так и указывается – “отзыв законопроекта”.
После публикации Би-би-си в четверг вечером все информагентства также сообщили об отзыве законопроекта, но со ссылкой на “источник в нижней палате парламента”. Однако почему документ был отозван с нарушением регламента, а его карточка была удалена, агентствам никто не объяснил.
Тему лишения гражданства за терроризм после взрыва в вагоне петербургского метро 3 апреля поднял президент России Владимир Путин.
“В соответствии с российской конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время”, – сказал Путин в интервью телеканалу “Мир 24”.
Источник
МОСКВА, 23 июня. /ТАСС/. Профильный комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции решил исключить нормы о лишении гражданства РФ из антитеррористического пакета законопроектов. Это следует из новой редакции документа, копия которого есть в распоряжении ТАСС.
Что предлагалось в предыдущей версии
В частности, из новой версии текста исчезли ранее рекомендованные к принятию во втором, основном, чтении нормы о том, что лица, имеющие два гражданства, будут лишаться гражданства РФ за поступление на работу в иностранные спецслужбы, а также в случае совершения террористических преступлений.
Положение о лишении гражданства бипатридов, совершивших теракты, изначально было в законопроекте первого чтения. Затем – ко второму чтению – комитет предложил более подробно прописать в законе о гражданстве, что гражданство РФ может быть прекращено вследствие выхода из него на основании добровольного волеизъявления лица, выраженного письменно по установленной форме, а также “добровольного волеизъявления лица, выраженного в форме совершения действий, предусмотренных настоящим законом”.
В частности, человека предлагалось считать утратившим гражданство РФ “вследствие поступления на военную службу, работу в органах безопасности, в правоохранительных органах, в том числе в судах, иностранного государства со дня поступления на такую службу”.
Также человека планировалось считать добровольно вышедшим из гражданства РФ в случае совершения лицом преступления, предусмотренного “террористическими” статьями Уголовного кодекса РФ, со дня вступления в законную силу приговора суда. При этом депутаты делали оговорку, что выход из гражданства РФ “в форме совершения действий” не допускается, если гражданин РФ не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения”.
В последней версии законопроекта все эти нормы отсутствуют.
О запрете на выезд
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции также решил исключить норму о временном запрете на выезд из страны россиянам, судимым за терроризм и экстремизм, из антитеррористического пакета законопроектов, внесенных Яровой и Озеровым.
В прежней версии, которую комитет рекомендовал принять во втором чтении, предлагалось ограничивать на пять лет право гражданина на выезд из РФ в случае, если у него есть неснятая или непогашенная судимость за совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 277 (“Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля”), 278 (“Насильственный захват власти или насильственное удержание власти”), 279 (“Вооруженный мятеж”) и 360 (“Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой”) УК РФ, или преступления экстремистской направленности – до момента погашения или снятия судимости.
Рассмотрение пакета законопроектов запланировано на 24 июня.
История вопроса
- Предложения о лишении террористов гражданства неоднократно высказывалась российскими политическими деятелями.
- Так, с инициативой лишать гражданства россиян, примкнувших к запрещенной в России террористической организации “Исламское государство” выступал глава Чечни Рамзан Кадыров. Сенатор Озеров ранее высказал идею о том, что выезжающих за рубеж для участия в террористической деятельности россиян надо лишать гражданства, а их родственникам запрещать выезд из страны.
- В декабре прошлого года депутаты Народного Собрания Дагестана вносили на рассмотрение Госдумы законопроект, которым предлагается лишать гражданства РФ лиц, выехавших за пределы РФ для участия в террористической деятельности.
- Эксперты, комментируя данные инициативы, как правило, высказывали точку зрения, что они не реализуемы без внесения изменений в Конституцию РФ. В то же время Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко говорила, что не считает нужным изменять Конституцию РФ, чтобы иметь возможность лишать гражданства осужденных за терроризм.
Основные законы по противодействию терроризму. Досье
Источник
В Госдуму внесен доработанный законопроект о лишении террористов гражданства. Подобные идеи уже не раз появлялись и в других странах, но вопросов при их обсуждении возникало слишком уж много. По российскому варианту предлагается отбирать паспорт только у тех, кто получил его не по праву рождения.
Не успели из Думы отозвать законопроект о лишении террористов российского гражданства, как уже был внесен его доработанный вариант, а в ряды его соавторов даже вошел Вячеслав Володин. Идею о том, что террористов не мешало бы лишать паспортов, озвучил Владимир Путин после того, как стало известно, что исполнитель теракта в Петербурге несколько лет назад получил российское гражданство.
Первая версия законопроекта вызывала множество вопросов: например, не до конца было понятно, предлагается ли лишать гражданства России лишь тех, кто приобрел его после подачи соответствующего ходатайства, или и тех, кто получил гражданство по рождению. Переработанный проект закона все же дает понять, что речь пойдет о тех, кто сменил гражданство на российское. Фактически речь идет не о лишении, а об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданства.
Предлагается лишать гражданства на основании того, что при подаче документов были предоставлены ложные сведения о том, что заявитель не имеет намерения осуществлять деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя Российской Федерации. Под это подведут также совершение преступления хотя бы по одной из статей, сопряженных с террористической деятельностью, экстремизмом или захватом власти.
Может или не может
Вообще, процедура лишения гражданства в большинстве стран полностью отсутствует. Более того, лишиться гражданства даже по собственному желанию не всегда возможно. Например, человек не может по своей воле отказаться от гражданства одной страны, не будучи при этом гражданином другой. К этому привело принятие в 1960-х годах Конвенции о сокращении безгражданства. Россия, правда, конвенцию так и не ратифицировала, как, впрочем, и США, а также многие другие страны. Но напрямую конвенция не запрещает лишать людей гражданства и оставляет за страной право прописать в своем законодательстве условия, при которых такое все-таки будет возможно.
Тем не менее в конституциях большинства государств прописано, что человек не может быть лишен гражданства. Всеобщая декларация прав человека тоже гласит: “Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства”. В России это положение регламентируется статьей 6 Конституции, где отмечается, что гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права его изменить.
Что касается права изменения, то и добровольно лишиться российского гражданства тоже не так-то просто. Прошедшие через процедуру выхода из российского гражданства уверяют, что этот процесс трудно назвать простым и быстрым, один только вопрос о причинах отказа от российского гражданства, являющийся обязательным в анкете, уже многих ставит в тупик.
Старые и новые апатриды
Но декларация декларацией, а участившиеся в последние годы теракты и тот факт, что большинство совершивших их имели гражданство страны, жители которой пострадали (большинство исполнителей терактов в лондонском метро были гражданами Великобритании, а террористы, устроившие стрельбу в нескольких заведениях Парижа, имели французское гражданство), уже не раз заставлял глав государств задуматься о возможности оставлять террористов без гражданства. Например, в 2015 году президент Франции Франсуа Олланд предложил изменить Конституцию так, чтобы она позволяла лишать террористов гражданства. 4 месяца спустя французские СМИ назвали его отказ от этой идеи едва ли не самым большим провалом президента. По истечении этого времени Олланд признал, что Национальное собрание и сенат не смогли договориться. Затея стоила правительству министра юстиции, которая, не поддержав президента, отправилась в отставку.
В апреле этого года о том, что вступивших в ряды экстремистских организаций казахстанцев будут лишать гражданства, заявил Нурсултан Назарбаев. Позже, комментируя сказанное главой Казахстана, Владимир Путин ответил следующее: “В соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства”.
Он добавил, что будут проведены консультации с юристами и, возможно, “такие решения будут приняты в самое ближайшее время”.
Во времена советского прошлого лишение гражданства уже было возможным. Лишали его тоже за борьбу с действующей властью, которая, впрочем, трактовалась куда более широко и террористическими актами не ограничивалась. Так, за “организацию нелегальной антисоветской партии, деятельность которой направлена на вооруженную борьбу против действующей власти”, был лишен гражданства революционер Лев Троцкий. После издания “Архипелага ГУЛАГ” в измене родине обвинили Александра Солженицына и выслали его в ФРГ.
Лишали гражданства виолончелиста Мстислава Ростроповича “за деятельность, порочащую звание гражданина СССР”. Но решения в таких случаях принимали на самом высоком уровне: для Ростроповича и его жены Галины Вишневской понадобился указ президиума Верховного совета СССР. Формулировка была следующей: за “систематические действия, наносящие ущерб престижу Союза ССР и несовместимые с принадлежностью к советскому гражданству”.
Газеты поясняли, что Ростропович и Вишневская в зарубежной поездке “вели антипатриотическую деятельность, порочили советский общественный строй, звание гражданина СССР… систематически оказывали материальную помощь подрывным антисоветским центрам и другим враждебным Советскому Союзу организациям за рубежом”, например дали несколько концертов, денежные сборы с которых пошли в пользу белоэмигрантских организаций. В современной России до такого еще не дошло, но здесь ведь главное — начать, а уж при желании дополнить и расширить базовый закон поправками никакого труда не составит.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Источник